唐代官制(9/10)
样有细致的分工。从弃聂弃开始，吐蕃确定了酋长世袭制度，《册府元龟》卷961《外臣
部；土风》说：“其设官，父死子继，绝嗣则近亲袭焉”
。吐蕃在地方上实行军政合一的
制度，把全境划分成四个军事行政区，即拉如、叶如、伍如、云如，各区的领兵军官兼任
地方行政长官。每区又分上下两部，其下有若干千夫长以统部民。从《旧唐书；吐蕃传下
》的记载中，可知吐蕃的地方官也兼采唐制，设节度使、观察使等职，节度使之下设州，
州置守将，如维州守将悉怛谋。军事据点设讨击使，如别将尚恐热为落门川讨击使。三、
南诏隋唐时期，在今云南地区错杂散居着许多部落，名号繁多，难以胜计。就种族来说，
主要有白蛮和乌蛮。从七世纪初叶到中叶，乌蛮部落不断向洱海地区迁移，它们征服了当
地的白蛮，建立了六个诏。乌蛮称王为诏，六诏就是六个王国。南诏王姓蒙，始祖叫蒙舍
龙。公元653年，舍龙子龙独逻开始建诏，并依附于唐朝。到南诏王皮逻阁时，渐次消灭
了其他各诏，建立了统一的南诏国，定都太和城（大理市南）。自唐玄宗开元二十六年（
公元738年），册封皮逻阁为云南王起，到唐昭宗天复二年（公元902年）郑氏建立大长和
国止，南诏在西南地区立国160余年。南诏王是一国的最高统治者。其下设有清平官6人以
襄理政务，相当于宰相。大将军12人，参议决定军政大事。清平官中有1人为内算官，两
人为副，代理南诏王判押处置文书。《旧唐书；南诏蛮传》载，异牟寻时，以郑回为清平
官，“事皆咨之，秉政用事。余清平官5人，事回卑谨。或有过，回辄挞之”。此外，还
有外算官2人，由清平官或大将军兼领，负责处理“六曹”事务
。“六曹”是兵曹、户曹
、客曹、法曹、士曹、仓曹，主管境内实际政务。九世纪以后，“六曹”扩大为“九爽”
，“九爽”的职掌，据《新唐书；南诏传上》记载是：幕爽主兵，琮爽主户籍，慈爽主礼
仪，罚爽主刑法，劝爽主官民，厥爽主工作，万爽主财用，引爽主客，禾爽主商贾。所谓
“爽”，就是唐朝中央行政机构“省”的译音。九爽增加了掌管礼仪、官府手工业、贸易
等部门。南诏奴隶主政权将所占土地，划分为许多区。每区有的广达30里，由城、镇地方
军将派遣官吏管理。官吏下有“监守”人，负责“催促”强迫佃人生产。南诏的地方组织
多仿唐朝，其机构为军政合一，分设二都督府、六节度使、十崄（相当于唐朝的州）。对
平民实行军事编制，《新唐书；南诏上》说：“百家有总佐一，千家有治人官一，万家有
都督一”。所有壮丁都是战士，有马的则为骑兵。作战时南诏王派高级官吏监视，身体前
部受伤的才许休息，背部受伤后退就要处死。军队出战时奴隶主政权不付给养，全靠掠夺
为军事费用。南诏这种地方军事组织，对内用于管理，镇压奴隶，对外为奴隶主掠夺财物
和奴隶服务，是南诏奴隶制政权的重要工具。南诏政权建立后，基本上和唐朝保持友好关
系。南诏十三代王中，有十个王接受过唐朝的委任和册封，有的还与唐王朝建立了“兄弟
若舅甥”的亲密-->>