唐代官制(4/10)
事参军为刺史之佐，处于综领督察的地位。县的长官不分大小统称令。京县令，正五品上
；畿县令，正六品上；上县令，从六品上；中县令，正七品上；中下县令，从七品上；下
县令，从七品下。佐官有县丞、主簿、县尉等（京县增设录事2人）。《新唐书
百官志》说：县令掌导风化，察冤滞，听狱讼。凡民田收授，县令给之。每岁季终，行乡
饮酒礼，籍帐、传驿、仓库、盗贼、隄道，虽有专官，皆通知。可见县令统管一县所有军
政事务，亲自处理刑狱。县丞为之副，县尉分判众曹，催征租赋，主簿掌文书簿计。此外
，还有七曹佐官，是应州府七曹而设，因事务不多，一般不常设。州、县官员都是“亲民”之官，一方面要负责刑狱治安，征敛赋役；另一方面要“宣扬德化”、“劝课农桑”，
“务知百姓之疾苦”。因此，《册府元龟》卷636《铨选部；考课》说：“殊功异行及祥
瑞灾蝗、户口赋役增减，当界丰俭，盗贼多少”，就是吏部考核州、县官吏政绩的标准。
各州县每年造一次计帐，向尚书省报告户口及明年所征的课役。《新唐书；食货志》说，
各州县必须把每年征税的数目“书于县门、村坊，与众知之”。所以，州县官员的选任，
得人与否，对封建政权的稳固关系甚大。唐自太宗开始，就很重视地方吏治，据《贞观政
要》卷3记载，他曾说自己“居深宫之中，视听不能及远，所委者惟都督、刺史，此辈实
理乱所系，尤须得人
。”他亲自过问刺史的选用，并把各地都督、刺史的名字写在屏风上
，凡作“善事”的就在其名下记上一笔。贞观八年（公元634年）又派李靖等13人为诸道
黜陟大使，到各地巡查，升迁廉吏，惩罚贪官，问民间疾苦。州府的判司及县的簿、尉，
虽然职位不高，但一般也是进士及第后的起家之官，若上有官员提携，下有州县推荐，几
经迁转就可能入朝为郎官、御史，甚至可以外派为州刺史，直至藩帅，所以唐代一些高级
文职人员大多在基层担任过这类职务。唐代首都或陪都所在地有“府”的建制。玄宗开元
元年（公元713年）改雍州为京兆府，洛州为河南府，并州为太原府，长官称“牧”，由
亲王挂名遥领，实际主持府政的是“尹”。如上都京兆尹、东都河南尹、北都太原尹。后
来又陆续设有凤翔、成都、河中、江陵、兴元、兴德等府，也都有“尹”，但已不置挂名
的“牧”。府尹之下有少尹、录事参军事以及六曹参军事，其职掌同于州诸官，只是品秩
略高而已。若皇帝不在京城，则置留守官，多由府尹或临时指定大臣兼任。由于唐代高宗
、武后时多居东都洛阳，玄宗以后诸帝虽然都居住长安（除短期避乱外），但洛阳原来那
一套略同于长安的职官建置并没有省去，凡在那里任职的，叫做分司东都，或称为分司，
这些官员都由东都留守总之。分司各官署往往空存其名，于是朝廷常以贬降或闲废的官员
安置在此。这里的官员一般是除按期拜表行香外，只领俸而不任事。只有分司御史还可以
稍为行使职权
。除分司官外，还有王傅一官，也是养老的。因为唐代亲王虽有额定的官属
，而亲王并不出阁。名为王傅，官居三品，实际连王的面都没有见到-->>