况是一旦有难民逃荒到某地，一些丧尽天良的地主就会威胁自家佃户，如果不愿意抬高佃租，那么就收回他们的土地，把他们的土地转租给那些逃难而来的难民。

那些难民正饿的眼睛发绿，哪管那么多有的没的？有土地可以耕种，有一碗饭吃，那比什么都重要，才不会在意什么佃租之类的，于是高佃租的佃户赶走了低佃租的佃户。

这种情况用一句大家都能明白的话来说，类似于劣币驱逐良币，因为土地在地主手上，佃户属于绝对的弱势，基本没有议价之权，吃得饱吃不饱全看地主的良心，而有良心的地主，实在是太少了。

至此，某些地方佃租越来越高，佃户生存的环境越来越差，吃饱的可能性越来越低，而土地兼并的速度也越来越快，地主和佃户的矛盾也变得越来越尖锐。”

苏咏霖叹了口气，开口道：“而此时此刻，我们将颁布这样一条法律，打破这种无限向下的负面循环，这必将引起全国范围内的震动。”